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新闻快讯——安吉动态:

济宁市集中开展清理整顿外派劳务和境外就业中介市场专项行动方案

作者:f 出处:原创 人气:3203

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为加强境外劳务管理,维护良好的外派劳务和境外就业中介市场经营秩序,保护广大赴境外务工人员的合法权益,经研究决定,自2008年3月21日至5月19日,在全市集中开展清理整顿外派劳务和境外就业中介市场专项行动。

一、指导思想

根据国家相关法律法规,组织有关部门和单位,广泛发动群众,清理、整顿全市境外劳务市场经营秩序,规范具有对外劳务合作(即外派劳务,下同)经营资格的企业、具有境外就业中介许可的机构及含有外派劳务或境外就业咨询、服务性质中介机构的经营行为,依法取缔未取得资格认定的各类非法组织出境务工的机构、单位及个人,严厉打击各类违法犯罪活动,保障广大赴境外务工人员的合法权益,维护良好的出境务工秩序。

二、清理整顿内容

(一)对未经业务主管部门资格认定并登记注册,擅自组织从事上述活动的单位或个人,根据国家相关法律、法规、规章进行查处。

(二)对经业务主管部门资格认定并登记注册而违规经营的单位,按照有关规定进行处理。对以报名、培训、体检、签证等名义高额收费,擅自设立分支机构,超范围经营,弄虚作假等违规操作的单位,及时予以纠正并依法查处。

(三)对以上述活动为名,非法经营、涉嫌诈骗或组织偷越国(边)境等违法犯罪活动的,依法严厉打击。

开展此次专项行动的重点是中介机构数量较多、涉及纠纷和突发事件劳务人员较多,广大群众反映强烈的县市区。重点清理和查处未经外经贸部门或劳动保障部门资格认定的非法机构,以及无场地、无资金、无机构的“三无”中介组织。严厉打击虚假违法广告宣传、虚构劳务项目、高额收取出国费用等行为,以及利用非正规渠道组织广大群众出境务工等违法犯罪活动。对屡次发生境外务工纠纷事件、或因纠纷导致我人员到使馆静坐示威等恶性事件发生的机构单位,根据情节轻重和社会影响进行重点整顿。对在处置境外领事保护案件中不作为、推卸责任和拖延事件处置,导致严重后果的机构单位,追究其责任并依法查处。

三、组织领导

由市政府领导牵头,市外经贸局、市公安局、市劳动和社会保障局、市工商局、市外办、市财政局、市教育局和市旅游局等单位联合成立市集中开展清理整顿境外劳务市场活动专项行动领导小组,统一领导指挥全市清理整顿专项行动。领导小组下设办公室(设在市外经贸局对外经济合作科),具体负责专项行动的组织协调工作。

四、职责分工

外经贸部门:对经商务部批准具有对外劳务合作经营资格企业的经营行为进行整顿规范;配合工商行政管理部门,对含有外派劳务咨询、服务性质的中介机构进行清理和查处;配合公安部门,对以组织外派劳务为名,非法经营、涉嫌诈骗或组织偷越国(边)境等违法犯罪行为依法予以查处。

劳动保障部门:对经劳动保障部批准具有境外就业中介资质企业的经营行为进行整顿规范;配合工商行政管理部门,对含有境外就业中介咨询、服务性质的中介机构进行清理和查处;配合公安部门,对以组织境外就业为名,非法经营、涉嫌诈骗或组织偷越国(边)境等违法犯罪行为依法予以查处。

公安部门:进一步加强对外派劳务、境外就业人员申办普通护照的审批、签发工作,严密防范弄虚作假、骗领护照等问题的发生;会同外经贸部门和劳动保障部门,对以组织外派劳务、境外就业为名,非法经营、涉嫌诈骗或组织偷越国(边)境等违法犯罪行为依法予以查处。

工商行政管理部门:对含有外派劳务或境外就业中介咨询、服务性质的中介机构进行清理和查处;对单位或个人未经业务主管部门资格认定和登记,擅自组织境外劳务或提供咨询、服务的,依法予以取缔;对发布虚假违法广告的,依法予以查处。

其他成员单位:配合公安、工商、外经贸、劳动保障部门工作,对以留学、旅游名义出境务工的及时予以查处,依法对我境外务工人员进行领事保护。

五、工作步骤

(一)动员部署(3月29日—3月31日)。组建行动机构,制定具体工作方案,对各有关部门的工作进行协调,层层进行动员部署。

(二)调查摸底(4月1日—4月15日)。紧密结合本地实际和企业年检等工作,通过企业或中介机构自查、监管部门检查等,深入开展调查摸底工作,摸清本辖区从事外派劳务、境外就业中介、含有外派劳务和境外就业咨询服务性质的机构,以及非法从事上述活动的单位和个人的情况,登记造册,逐级汇总上报。

(三)集中查处(4月16日—5月15日)。对调查中发现的、群众举报的各类违法违规线索,按照职责分工和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则,及时组织力量,落实责任,认真查处,严厉打击各类组织赴境外务工活动的违法违规行为。

(四)分析总结(5月16日—5月19日)。对专项行动中查处的典型案例,深入分析,查找监管工作中存在的问题和不足,严密各项管理措施,堵塞工作漏洞,建立健全我市外派劳务和境外就业中介监管工作长效管理机制。

六、工作要求

(一)提高认识,密切配合。专项行动是强化境外劳务服务与管理、整顿境外劳务市场经营秩序的一项重要措施,是建立全市境外劳务长效管理机制的重要内容,是保护广大境外务工人员合法权益,构建和谐社会、建设平安济宁的重要工作。本次行动清理范围广,检查力度大,配合部门多,涉及一些机构的利益,各部门应高度重视,认真履行职责,研究制定工作方案,责任到人,使专项行动落到实处。各配合单位要发挥工作优势,互通信息,密切配合,保证专项行动有效开展。

(二)加大宣传力度,营造行动声势。以公安、工商行政管理、外经贸、劳动保障等部门的名义,印制集中开展清理整顿境外劳务市场活动专项行动通告,在公共场所、社区、村居广泛张贴;对社会公布举报电话,认真受理群众举报和投诉;对典型案件进行深入剖析,通过新闻媒体大力宣传,以案释法,引导群众向合法机构寻求服务,增强群众自我防范和举报违法违规活动的意识。

(三)加强监督检查,确保专项行动取得成效。各地、各部门要根据清理整顿专项行动进展,适时组织对专项行动部署和相关工作措施落实情况的检查督导,及时发现和解决工作中遇到的问题。市专项行动领导小组也将派出检查组,对各县市区集中开展清理整顿境外劳务市场活动情况进行监督检查。

(四)切实加强信息情况的报送工作。各县市区相关主管部门要及时掌握、汇总本部门的工作进展情况,在报告上级主管部门的同时,及时报告本地集中清理整顿专项行动领导小组。各县市区集中清理整顿专项行动领导小组办公室要建立信息情况报告制度,每周一上报上周综合情况和统计报表,重要情况随时上报。专项行动结束后,各县市区要写出书面总结,连同统计报表于5月19日前上报市集中开展清理整顿境外劳务市场活动专项行动领导小组。

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附件:市集中清理整顿专项行动领导小组和办公室成员名单?

附件:

市集中清理整顿专项行动领导小组

和办公室成员名单

一、??? 领导小组成员

组? 长:王次忠? 副市长

副组长:谢克俭? 市政府副秘书长

成? 员:张铁民? 市外经贸局副局长、市贸促会常务副会长

?????? 赵长海? 市公安局副局长

?????? 公鲁滕? 市劳动和社会保障局副局长

?????? 曲洪德? 市工商行政管理局副局长

?????? 阮林敬? 市政府外事办公室副主任

?????? 莫成伟? 市教育局副局长

?????? 杨旭东? 市旅游局副局长

领导小组办公室设在市外经贸局对外经济合作科


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